7月20日，陜西省人民政府網站發(fā)布《關于印發(fā)城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法和房產稅實施細則的通知》，通知指出，房產稅依照房產原值一次減除20％后的余值計算繳納，個人所有非營業(yè)用房產等類型免征，實施細則自2022年7月18日起施行。

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業(yè)內人士認為，陜西早在2017年就出臺過類似政策，主要影響范圍為商業(yè)、工業(yè)、旅游、辦公等經營性房產，對于免征的非經營房產則無影響。

個人所有非營業(yè)用房產免征房產稅

通知指出，城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的征稅范圍為：城市為市行政區(qū)（不含建制鎮(zhèn)）的區(qū)域范圍，縣城為縣城鎮(zhèn)行政區(qū)的區(qū)域范圍，建制鎮(zhèn)為鎮(zhèn)行政區(qū)的區(qū)域范圍，工礦區(qū)為工商業(yè)比較發(fā)達、尚未設立建制鎮(zhèn)的工礦園區(qū)區(qū)域范圍。

房產稅由產權所有人繳納。產權屬于全民所有的，由經營管理的單位繳納；產權出典的，由承典人繳納；產權所有人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由房產代管人或使用人繳納。對產權共有的，由共有人確定代表繳納或經協(xié)商分別繳納房產稅。

通知明確，房產稅依照房產原值一次減除20％后的余值計算繳納，對納稅人沒有房產原值作為計稅依據(jù)的，由房產所在地稅務機關參照同類房產核定價格計算征收。

下列房產免征房產稅：國家機關、人民團體、軍隊自用的房產；由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位自用的房產；宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產；個人所有非營業(yè)用的房產；經財政部批準免稅的其他房產。

其中，國家機關、人民團體、軍隊自用的房產，是指這些單位的辦公用房和公務用房。事業(yè)單位自用的房產，是指這些單位的業(yè)務用房。宗教寺廟自用的房產，是指舉行宗教儀式等活動的房屋和宗教人員的生活用房。公園、名勝古跡自用的房產，是指供公共參觀游覽的房屋及其管理單位的辦公用房。上述單位出租的房產以及非本身業(yè)務用的生產、營業(yè)用房，應征收房產稅。

納稅人納稅確有困難，需要減稅或免稅的，按照省人民政府的相關政策規(guī)定執(zhí)行。房產稅按年計算，分季征收，納稅人應在季度終了15日內申報納稅。

此外，陜西省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法指出，在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，依照《條例》和本辦法規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

城鎮(zhèn)土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額如下：西安市1.5元至27元；寶雞市、咸陽市、銅川市、延安市、渭南市1.2元至18元；漢中市、榆林市、安康市、商洛市、楊凌示范區(qū)1.2元至15元；縣級市0.9元至10元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至7元。

經省人民政府批準，經濟落后地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的適用稅額可以適當降低，但降低額不得超過本辦法第五條規(guī)定最低稅額的30％。

下列土地免繳城鎮(zhèn)土地使用稅：國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位自用的土地；宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；直接用于農、林、牧、漁業(yè)的生產用地；經批準開山整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅8年；由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。

城鎮(zhèn)土地使用稅也是按年計算、分季征收，納稅人應在季度終了后15日內申報納稅。

對非經營房產影響不大

針對房產稅實施細則，中指研究院西安分院總經理石蕊表示，早在2017年，陜西就發(fā)布過此類文件，今年再次發(fā)布內容修改不大。根據(jù)通知，房產稅依照房產原值一次減除20％后的余值計算繳納，對納稅人沒有房產原值作為計稅依據(jù)的，由房產所在地稅務機關參照同類房產核定價格計算征收。根據(jù)之前經驗，上海100平方米房屋一年征收稅額在8000元左右。

“房產稅并非房地產稅”，石蕊指出，陜西此次并未發(fā)布稅點等具體細則，住宅類也并未明確納入征收范圍，只是會對短期市場造成一些產品誤解，不會造成太大影響，但是不排除置業(yè)者心理會受到波動，后續(xù)待官方具體政策細則解讀后應該逐步趨于理性。

近年來，西安商辦類等經營性房產去化較弱、收益性質不高，庫存較大，投資者如果誤讀政策信號會導致對此類產品投資信心不足，看空預期，石蕊認為，此次政策的主要影響范圍為商業(yè)、工業(yè)、旅游、辦公等經營性房產，但對于免征的非經營房產則無影響。